ธนาคารบรรเทาทุกข์คืออะไร
ธนาคารเพื่อการบรรเทาสาธารณภัยเป็นระบบสินเชื่อและเดบิตที่ออกแบบเพื่อให้แน่ใจว่าการสูญเสียทางนิเวศวิทยาโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับพื้นที่ชุ่มน้ำและลำธารที่เกิดจากงานพัฒนาต่าง ๆ ได้รับการชดเชยโดยการอนุรักษ์และฟื้นฟูพื้นที่ชุ่มน้ำธรรมชาติที่อยู่อาศัยลำธาร ฯลฯ ในพื้นที่อื่น ๆ ไม่มีการสูญเสียสุทธิต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อบรรเทาหมายถึงการลดความรุนแรงของบางสิ่งบางอย่างในกรณีนี้ความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสภาพแวดล้อม
ตาม NMBA (สมาคมธนาคารบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ) ธนาคารบรรเทาทุกข์ถูกกำหนดให้เป็น“ การฟื้นฟูการสร้างการเพิ่มประสิทธิภาพหรือการอนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน้ำลำธารหรือพื้นที่ที่อยู่อาศัยอื่น ๆ ที่ดำเนินการอย่างชัดเจนเพื่อวัตถุประสงค์ในการชดเชยความสูญเสียทรัพยากรที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การดำเนินการเมื่อไม่สามารถทำการชดเชยดังกล่าวได้ที่สถานที่พัฒนาหรือจะไม่เป็นประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อม”
ธนาคารบรรเทาทุกข์เป็นเว็บไซต์ที่พัฒนาขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว บุคคลหรือนิติบุคคลที่ดำเนินงานฟื้นฟูดังกล่าวเรียกว่าธนาคารบรรเทาทุกข์ เช่นเดียวกับธนาคารพาณิชย์ที่มีเงินสดเป็นสินทรัพย์ที่สามารถให้สินเชื่อกับลูกค้าธนาคารบรรเทาผลกระทบมีสินเชื่อลดหย่อนเป็นสินทรัพย์ที่สามารถขายให้กับผู้ที่พยายามหักล้างเดบิตเพื่อลดผลกระทบในที่สุด โดยทั่วไปผู้ซื้อเครดิตการลดหย่อนเหล่านี้เป็นบุคคลหรือนิติบุคคลที่ดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์
ธนาคารบรรเทาผลกระทบมีสองประเภท:
- ธนาคารพื้นที่ชุ่มน้ำหรือลำธาร ซึ่งเสนอสินเชื่อเพื่อชดเชยการสูญเสียทางนิเวศวิทยาที่เกิดขึ้นในพื้นที่ชุ่มน้ำและลำธาร สิ่งเหล่านี้ได้รับการควบคุมและรับรองโดย USACE (US Army Corps of Engineers) และ USEPA (US Environmental Protection Agency) ธนาคารเพื่อการอนุรักษ์ ซึ่งเสนอสินเชื่อเพื่อชดเชยการสูญเสียของสัตว์ใกล้สูญพันธุ์และ / หรือแหล่งที่อยู่อาศัยของพวกมัน สิ่งเหล่านี้ได้รับการควบคุมและรับรองโดย US FWS (บริการปลาและสัตว์ป่า) และ NMFS (บริการประมงทะเลแห่งชาติ)
มันทำงานยังไง?
ธนาคารบรรเทาผลกระทบหลังจากซื้อไซต์ที่เสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่พวกเขาต้องการสร้างใหม่ทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลเช่น MBRT (ทีมตรวจสอบการลดการปล่อยสินเชื่อเพื่อธนาคาร) และ CBRT (ทีมทบทวนการอนุรักษ์ธนาคาร) ที่อนุมัติแผนการสร้างบำรุงรักษาและติดตามธนาคาร. หน่วยงานเหล่านี้ยังอนุมัติจำนวนเครดิตการลดหย่อนที่ธนาคารอาจได้รับและขายในโครงการฟื้นฟูโดยเฉพาะ จากนั้นใครก็ตามที่วางแผนที่จะดำเนินการพัฒนาเชิงพาณิชย์ในหรือใกล้กับพื้นที่ชุ่มน้ำหรือลำธารที่มีผลกระทบทางลบต่อระบบนิเวศของภูมิภาคนั้นอาจได้รับเครดิตบรรเทาผลกระทบเหล่านี้ นายธนาคารบรรเทาทุกข์ไม่เพียง แต่เป็นผู้พัฒนา แต่ยังเป็นผู้ดูแลและบำรุงรักษาธนาคารบรรเทาทุกข์ในอนาคต
US EPA (United States Environmental Protection Agency) ได้กำหนดองค์ประกอบที่แตกต่างกันสี่ประการของธนาคารบรรเทาผลกระทบ:
- ไซต์ธนาคาร: เนื้อที่จริงที่ถูกเรียกคืนสร้างเสริมหรือสงวนไว้ ตราสารของธนาคาร: ข้อตกลงอย่างเป็นทางการระหว่างเจ้าของธนาคารและหน่วยงานกำกับดูแลในการกำหนดความรับผิดมาตรฐานประสิทธิภาพการจัดการและการตรวจสอบข้อกำหนดและเงื่อนไขของการอนุมัติสินเชื่อของธนาคาร The Interagency Review Team (IRT): ทีมระหว่างหน่วยงานที่ให้การตรวจสอบกฎเกณฑ์การอนุมัติและการกำกับดูแลของธนาคาร พื้นที่ให้บริการ: พื้นที่ ทางภูมิศาสตร์ที่สามารถชดเชยผลกระทบที่ได้รับอนุญาตในธนาคารที่กำหนด
รูปภาพโดย Julie Bang © Investopedia 2020
ประวัติศาสตร์
- พระราชบัญญัติน้ำสะอาด (CWA) ผ่านมาในปี 1972 มาตรา 404 และบทบัญญัติอีกสองประการของ CWA ทำให้ภาคบังคับเพื่อหลีกเลี่ยงและลดผลกระทบต่อแหล่งน้ำที่กำหนดและลดการชดเชยเพื่อบรรเทาผลกระทบที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในปี 1977 กฎหมายกำหนดให้หน่วยงานของรัฐบาลกลาง ทำตามขั้นตอนเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่มีต่อพื้นที่ชุ่มน้ำในปี 1988 นโยบายระดับชาติของ 'ไม่มีการสูญเสียสุทธิ' ของคุณค่าและหน้าที่ของพื้นที่ชุ่มน้ำที่มีแนวคิดของ 'Like kind Replacement' และ 'หน้าที่เมื่อเทียบกับการแทนที่เชิงพื้นที่' ของธนาคารบรรเทาทุกข์เริ่มเป็นรูปเป็นร่างเมื่อรัฐบาลคลินตันสนับสนุนการใช้ธนาคารบรรเทาทุกข์ในโครงการพื้นที่ชุ่มน้ำของรัฐบาลกลางในปี 1993 หลักการที่นำออกใช้โดยสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา (USEPA) และกองทัพวิศวกรสหรัฐฯ (USACE) ธนาคารเพื่อการบรรเทาทุกข์ในโครงการ CWA 404 ได้รับการขยายในปี 1995 โดยมีแนวทางเกี่ยวกับสถานประกอบการและการใช้ธนาคารเพื่อบรรเทาทุกข์ (เพื่อเรียนรู้วิธีการที่หน่วยงานของรัฐกำหนดตลาดและธุรกรรมในภาคอื่น ๆ ของเศรษฐกิจโปรดดูที่: วิธีการที่รัฐบาลมีอิทธิพลต่อตลาด ) ในปี 1998 TEA-21 (พระราชบัญญัติส่วนการขนส่งสำหรับศตวรรษที่ 21) กฎหมายระบุการตั้งค่าสำหรับธนาคารเพื่อการลดหย่อนสำหรับโครงการขนส่งในปี 2008 หลังจากสี่ปีของการวางแผนกฎของรัฐบาลกลางในการกำหนดมาตรฐานสำหรับธนาคารเพื่อการลดหย่อนโปรแกรมค่าธรรมเนียมทดแทนและการลดหย่อนบุคคล (เรียกอีกอย่างว่า. มาตรฐานเหล่านี้สอดคล้องกับมาตรฐาน CWA 404
ประโยชน์ของการธนาคารบรรเทาทุกข์
1. การคุ้มครองและอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม: ธนาคารเพื่อการบรรเทาทุกข์ช่วยปกป้องธรรมชาติและความหลากหลายของมัน ผลกระทบของการเพิ่มขึ้นของอุตสาหกรรมและการกลายเป็นเมืองที่มีต่อที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติลำธารและพื้นที่ชุ่มน้ำเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ธนาคารบรรเทาทุกข์ให้โอกาสอย่างน้อยชดเชยผลกระทบนี้บางส่วน
2. ประสิทธิภาพมากขึ้น: ธนาคารบรรเทาผลกระทบมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าที่ดินที่รวบรวมได้จะถูกกู้คืนหรืออนุรักษ์เพื่อชดเชยผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ของผู้พัฒนาในพื้นที่ขนาดเล็กจำนวนมาก การประหยัดจากขนาดและความเชี่ยวชาญทางเทคโนโลยีของธนาคารบรรเทาผลกระทบทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นไม่เพียง แต่ในแง่ของต้นทุน แต่ยังรวมถึงคุณภาพของพื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับการฟื้นฟูด้วย
3. การหน่วงเวลาน้อยลงและความสะดวกด้านกฎระเบียบ: นักพัฒนาซอฟต์แวร์สามารถซื้อเครดิตจากธนาคารที่ได้รับอนุมัติได้ง่ายกว่าการได้รับการอนุมัติด้านกฎระเบียบซึ่งอาจใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะได้รับการอนุมัติ เนื่องจากธนาคารบรรเทาผลกระทบได้เรียกคืนหน่วยพื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับผลกระทบแล้วในกระบวนการรับสินเชื่อจึงไม่มีความล่าช้าเล็กน้อยระหว่างเวลาที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ให้บริการและการฟื้นฟูที่ไซต์ธนาคาร
4. การโอนความรับผิดชอบ: ระบบของการลดความเสี่ยงธนาคารได้โอนความรับผิดของการสูญเสียทางนิเวศวิทยาจากนักพัฒนา (หรือเรียกอีกอย่างว่า เมื่อผู้อนุญาตซื้อเครดิตตามที่กำหนดแล้วมันจะกลายเป็นความรับผิดชอบของนายธนาคารบรรเทาทุกข์ในการพัฒนาบำรุงรักษาและตรวจสอบเว็บไซต์ในระยะยาว
สถานะปัจจุบัน
ปัจจุบันมีธนาคารบรรเทาทุกข์หลายแห่งที่ได้รับอนุมัติในสหรัฐอเมริกา จากข้อมูลของ NMBA ณ เดือนมกราคม 2010 มีธนาคารบรรเทาทุกข์มากกว่า 950 แห่งที่ได้รับอนุมัติจาก USACE และ USEPA ครอบคลุมพื้นที่ชุ่มน้ำลำธารและแหล่งที่อยู่อาศัยที่ได้รับการฟื้นฟูกว่า 960, 000 เอเคอร์ เมื่อวันที่มกราคม 2552 มีธนาคารอนุรักษ์กว่า 90 แห่งที่ได้รับการอนุมัติจาก FWS เพื่อปกป้องแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าที่ใกล้สูญพันธุ์กว่า 90, 000 เอเคอร์
ความท้าทายและความกังวล
ความท้าทายที่สำคัญที่สุดต่อความสำเร็จของธนาคารบรรเทาทุกข์คือปัญหาที่หน่วยงานกำกับดูแลต้องเผชิญในการประเมินความสูญเสียทางนิเวศวิทยาในแง่เศรษฐกิจหรือการเงินอย่างถูกต้อง สินเชื่อที่เสนอให้กับธนาคารบรรเทาทุกข์จะต้องมีราคาที่เหมาะสมและประเมินโดยหน่วยงานกำกับดูแล แต่ถึงแม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้จะใช้เทคนิคการประเมินสิ่งแวดล้อมจำนวนมาก แต่ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจ
นอกจากนี้ยังเป็นที่สงสัยว่าแหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติและพื้นที่ชุ่มน้ำที่ใช้เวลานานหลายศตวรรษในการวิวัฒนาการสามารถสร้างขึ้นมาได้ในเวลาไม่กี่ปี ในบางกรณีคุณภาพของพื้นที่ชุ่มน้ำที่พัฒนาขึ้นอย่างดุเดือดดังกล่าวในแง่ของความหลากหลายของดอกไม้และ faunal นั้นพบว่ามีคุณภาพต่ำกว่ามาตรฐานเมื่อเทียบกับคู่ของธรรมชาติ
เป็นที่เชื่อกันว่าธนาคารเพื่อการบรรเทาทุกข์เมื่อเทียบกับการลดลงของแต่ละบุคคลที่นักพัฒนาสร้างเว็บไซต์บรรเทาผลกระทบของตัวเองในบริเวณใกล้เคียงกับพื้นที่เพาะปลูกถูกทำลายมีแนวโน้มที่จะอยู่ห่างไกลจากไซต์ของผลกระทบ
บรรทัดล่าง
ธนาคารบรรเทาทุกข์เป็นระบบที่มีการโอนความรับผิดของความเสียหายทางนิเวศวิทยาจากคณะกรรมการไปยังธนาคารบรรเทาทุกข์ผ่านระบบเครดิตและเดบิตภายใต้แนวทางการกำกับดูแล นายธนาคารบรรเทาสาธารณภัยได้พัฒนาฟื้นฟูรักษาและจัดการพื้นที่เพาะปลูกในเว็บไซต์ของธนาคารและได้รับเครดิตลดหย่อนซึ่งจะถูกขายให้กับผู้อนุญาตหรือนักพัฒนาโดยมีค่าธรรมเนียม ระบบนี้แม้จะมีข้อ จำกัด บางประการเช่นการขาดเทคนิคการประเมินสิ่งแวดล้อมที่แข็งแกร่งและคุณภาพของความหลากหลายทางธรรมชาติที่ไม่ดีในบางกรณี แต่ก็ยังมีข้อได้เปรียบมากมาย ด้วยการเพิ่มการลงทุนภาคเอกชนในการพัฒนาธนาคารเพื่อการผ่อนคลายและการวิจัยเกี่ยวกับระบบนิเวศรวมถึงการผ่อนคลายกฎระเบียบข้อบังคับในอนาคตสำหรับธนาคารเพื่อการผ่อนคลายจะมีความสดใสทั้งสำหรับนักลงทุนและธรรมชาติ
