มาตรา 232 แห่งพระราชบัญญัติการขยายการค้าคืออะไร?
มาตรา 232 แห่งพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 2505 มอบอำนาจให้ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาผ่านทางภาษีศุลกากรหรือวิธีการอื่น ๆ เพื่อปรับการนำเข้าสินค้าหรือวัสดุจากประเทศอื่น ๆ หากเห็นว่าปริมาณหรือสถานการณ์รอบ ๆ การนำเข้าเหล่านั้นเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศ พระราชบัญญัติการขยายการค้าระหว่างประเทศปี 1962 ลงนามโดยประธานาธิบดีจอห์นเอฟ. เคนเนดีผู้ซึ่งเรียกมันว่า“ …กฎหมายที่สำคัญที่สุดที่ฉันคิดว่าส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจนับตั้งแต่ผ่านแผนมาร์แชล”
มาตรา 232 แห่งพระราชบัญญัติการขยายการค้าทำงานอย่างไร
ในการตรวจสอบมาตรา 232 แห่ง พ.ร.บ. การขยายการค้าในปีพ. ศ. 2505 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์อาจเป็นผู้ริเริ่มการสอบสวนด้วยตนเอง การสอบสวนใด ๆ ที่เริ่มต้นจะต้องรายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมซึ่งสามารถสอบถามข้อมูลและคำแนะนำได้หากมีคำถามเกี่ยวกับนโยบายใด ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการสอบสวน กระทรวงพาณิชย์รายงานการค้นพบต่อประธานาธิบดีภายใน 270 วันนับจากวันเริ่มต้นการสอบสวนใด ๆ โดยเน้นว่าการนำเข้าบางอย่างขู่ว่าจะทำลายความมั่นคงของประเทศหรือไม่ กรรมการผู้จัดการใหญ่มีเวลา 90 วันในการยืนยันอย่างเป็นทางการหรือไม่กับรายงานที่ได้รับจากกระทรวงพาณิชย์ ถ้าเขา / เธอเห็นด้วยผู้มีอำนาจตามกฎหมายของเขาหรือเธอตามมาตรา 232 อนุญาตให้เขาหรือเธอแก้ไขหรือปรับการนำเข้าตามความจำเป็นแม้ว่าภาษีหรือโควต้า มีผลหลังจากรายงานที่ส่งไปแล้วประธานาธิบดีของประเทศอาจดำเนินการหลายช่วงหรือไม่ดำเนินการใด ๆ ตามคำแนะนำของเลขานุการที่ระบุไว้ในรายงาน
ตั้งแต่พ. ศ. 2523 กระทรวงพาณิชย์ได้ดำเนินการสอบสวนมาตรา 232 จำนวนสิบสี่เรื่อง ในปี 2561 ในช่วงประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ภาคพบว่าปริมาณและสถานการณ์ของการนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม "ขู่ว่าจะทำให้เสียความมั่นคงแห่งชาติ" ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 232 ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์รณรงค์เจรจาสัญญาการค้าระหว่างประเทศ ข้อตกลงในแง่ดีสำหรับสหรัฐอเมริกา ในฐานะประธานเขาได้ตั้งเป้าหมายพิเศษที่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) และ Trans-Pacific Partnership (TPP) หลังจากรายงานที่ได้รับจากกรมพาณิชย์เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2561 ประธานาธิบดีได้ประกาศอัตราภาษีสำหรับการนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม วิลเบอร์รอสส์กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริการายงานว่าการผลิตเหล็กส่วนเกินและปริมาณการนำเข้าเหล็กในปัจจุบันคือ“ …เศรษฐกิจภายในของเราที่อ่อนแอลงและความสามารถในการหดตัวเพื่อตอบสนองความต้องการการผลิตความมั่นคงของชาติในกรณีฉุกเฉินระดับชาติ…” ระบุว่าการนำเข้าเหล็กของสหรัฐอเมริกาเกือบสี่เท่าของการส่งออกของเราและการนำเข้าอลูมิเนียมเพิ่มขึ้นเป็น 90% ของความต้องการทั้งหมดสำหรับอลูมิเนียมหลัก ดังนั้นการนำเข้าในอุตสาหกรรมนี้ขู่ว่าจะทำให้เสียความมั่นคงแห่งชาติ
เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2561 ทรัมป์ใช้อำนาจประธานาธิบดีภายใต้มาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 2505 เพื่อกำหนดอัตราภาษีร้อยละ 25 สำหรับการนำเข้าเหล็กและภาษีร้อยละ 10 สำหรับการนำเข้าอลูมิเนียมที่อ้างถึงปัญหาความมั่นคงแห่งชาติ Ross ได้แนะนำในรายงานการสอบสวน:
- อัตราภาษีทั่วโลกอย่างน้อย 24% สำหรับการนำเข้าเหล็กจากทุกประเทศหรือภาษีขั้นต่ำ 53% สำหรับการนำเข้าเหล็กจาก 12 ประเทศรวมถึงบราซิล, จีน, คอสตาริก้า, อียิปต์, อินเดีย, มาเลเซีย, สาธารณรัฐเกาหลี, รัสเซีย, แอฟริกาใต้, ไทย โควต้าไก่งวงและเวียดนามหรือโควต้าผลิตภัณฑ์เหล็กจากทุกประเทศคิดเป็น 63% ของการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาในแต่ละปี
แคนาดาและเม็กซิโกได้รับการยกเว้นภาษีแม้ว่าประเทศเหล่านั้นจะต้องเผชิญกับภาษีเพิ่มเติมเกี่ยวกับสินค้าและวัสดุอื่น ๆ หน่วยงานศุลกากรและป้องกันชายแดนแห่งสหรัฐอเมริกา (CBP) เริ่มเก็บภาษีเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2561
สหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำเข้าเหล็กรายใหญ่ที่สุดในโลก ในปี 2560 สหรัฐฯนำเข้าเหล็ก 34.6 ล้านเมตริกตันเพิ่มขึ้น 15% จากปี 2559 จากข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐการนำเข้าเหล่านั้นมีมูลค่าเกือบ 30 พันล้านเหรียญสหรัฐ แคนาดาคิดเป็นร้อยละ 17 ของการนำเข้าเหล่านั้นและบราซิลคิดเป็นร้อยละ 14 ประเทศจีนคิดเป็นร้อยละ 2 และขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีจากสินค้าและวัสดุนับร้อยที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกาในการตอบโต้
