สารบัญ
- จุดเริ่มต้นของข้อตกลง
- พื้นหลังข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน
- คู่ภาคีที่เกี่ยวข้อง
- ประเด็นหลัก
- ขั้นตอนถัดไปและเส้นเวลา
- การถอดถอนการลงโทษ
- ประโยชน์อื่น ๆ
- ข้อกังวลหลัก
- ไม่เห็นด้วยกับข้อตกลงนิวเคลียร์
- เข้าสู่ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์
- บรรทัดล่าง
ข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่านได้สร้างข่าวไปทั่วโลกว่าเป็นข้อตกลงทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญระหว่างฝ่ายตรงข้ามที่รุนแรง ข้อตกลงมาหลังจากเดือนของการเตรียมการสองสัปดาห์ของการอภิปรายอย่างเข้มข้นขั้นสุดท้ายในกรุงเวียนนาและกับแปดฝ่ายที่เกี่ยวข้องผลสุดท้ายคือข้อตกลงกับภาคผนวกห้า อย่างไรก็ตามข้อตกลงนี้ไม่ได้ตั้งอยู่ในหินและยังคงพัฒนาต่อไป
จุดเริ่มต้นของข้อตกลง
ข้อตกลงดังกล่าวใช้กระบวนการที่ยืดเยื้อยาวนานกว่า 15-25 ปีซึ่งจะถูกควบคุมโดยคณะกรรมการแปดคนซึ่งรวมถึงอิหร่านสหรัฐอเมริกาสหรัฐอเมริกาอังกฤษฝรั่งเศสเยอรมนีรัสเซียรัสเซียจีนและสหภาพยุโรป โดยสรุปข้อตกลงนิวเคลียร์ที่ตกลงกันไว้มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดความสามารถของอิหร่านในการผลิตอาวุธนิวเคลียร์เพื่อแลกกับการยกเลิกการคว่ำบาตรต่างๆที่กำหนดไว้ในระดับสากล
อย่างไรก็ตามข้อตกลงดังกล่าวได้รับการสั่นสะเทือนอย่างมีนัยสำคัญภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ซึ่งเป็นประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2561 ประกาศว่าสหรัฐฯจะถอนตัวออกจากข้อตกลงและออกมาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่ออิหร่าน
พื้นหลังข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน
จากการเปิดเผยของกลุ่มผู้ลี้ภัยชาวอิหร่านในปี 2545 อิหร่านถูกสงสัยว่ามีโรงงานนิวเคลียร์ จากการตรวจสอบของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) และการค้นพบที่ตามมาอิหร่านยังคงดำเนินการพัฒนานิวเคลียร์ต่อไปแม้จะมีการต่อต้านระหว่างประเทศ ในปี 2549 องค์การสหประชาชาติกำหนดบทลงโทษอิหร่านซึ่งตามมาด้วยการกระทำที่คล้ายคลึงกันจากสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป การเผชิญหน้าที่ขมขื่นนั้นเกิดขึ้นระหว่างอิหร่านและมหาอำนาจโลก
การคว่ำบาตรเหล่านี้ส่วนใหญ่เกี่ยวกับธุรกิจน้ำมันของอิหร่านการขายอาวุธและธุรกรรมทางการเงินได้สร้างความเสียหายอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของอิหร่าน ในฐานะที่เป็นหนึ่งในผู้ผลิตน้ำมันดิบรายใหญ่ที่สุดราคาก็ผันผวนตลอดเวลาเนื่องจากยังไม่ทราบผล
คู่ภาคีที่เกี่ยวข้อง
ข้อตกลงดังกล่าวมีการเจรจาระหว่างอิหร่านกับกลุ่มของคู่สัญญาซึ่งรวมถึงสหรัฐอเมริการัสเซียสหราชอาณาจักรเยอรมนีฝรั่งเศสจีนและสหภาพยุโรป
ผู้สนับสนุนข้อตกลงนิวเคลียร์ยืนยันประโยชน์ซึ่งรวมถึงการรับประกันที่ดีที่สุดที่เป็นไปได้จากอิหร่านว่าจะละเว้นจากการผลิตคลังแสงนิวเคลียร์ ในขณะนั้นเป็นขั้นตอนสำคัญในการสร้างสันติภาพในภูมิภาคตะวันออกกลางโดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของ ISIS และบทบาทของน้ำมันในเศรษฐกิจตะวันออกกลาง
ประเด็นหลัก
เพื่อสร้างระเบิดนิวเคลียร์แร่ยูเรเนียมที่ขุดได้จากโลกต้องการการเสริมสมรรถนะให้กับยูเรเนียม -235 หรือพลูโทเนียม แร่ยูเรเนียมที่ขุดได้จากโลกถูกประมวลผลผ่านอุปกรณ์ที่เรียกว่า centrifuges เพื่อสร้างยูเรเนียม -235 แร่ยูเรเนียมถูกแปรรูปในเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ซึ่งเปลี่ยนเป็นพลูโทเนียม
ภายใต้ข้อตกลงนี้เตหะรานจะลดจำนวนเครื่องปั่นแยกเป็น 5, 000 ที่โรงงานยูเรเนียม Natanz ครึ่งหนึ่งของจำนวนปัจจุบัน ทั่วประเทศจำนวนของเครื่องหมุนเหวี่ยงจะลดลงจาก 19, 000 เป็น 6, 000 ระดับการตกแต่งจะลดลงถึง 3.7% ซึ่งต่ำกว่า 90% ที่จำเป็นในการวางระเบิด คลังสินค้าสำหรับยูเรเนียมเสริมสมรรถนะต่ำจะถูก จำกัด ไว้ที่ 300 กิโลกรัมใน 15 ปีข้างหน้าซึ่งลดลงจาก 10, 000 กิโลกรัมในปัจจุบัน
มาตรการทั้งหมดเหล่านี้มีไว้เพื่อ จำกัด ขีดความสามารถของอิหร่านในการสร้างระเบิดนิวเคลียร์และจะรับรองว่าการใช้พลังงานนิวเคลียร์นั้น จำกัด เฉพาะการใช้งานของพลเรือนเท่านั้น
ขั้นตอนถัดไปและเส้นเวลา
เมื่อข้อตกลงเสร็จสิ้นแล้วจึงมีมติเห็นชอบด้วยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
ภายในวันที่ 15 สิงหาคม 2558 อิหร่านจะส่งคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงคำถามที่สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ให้ไว้เกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์และการพัฒนา นอกจากนี้ยังอนุญาตให้มีการตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกโดยผู้ตรวจสอบของ IAEA ในหรือก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2558
การถอดถอนการลงโทษ
ประการแรกการห้ามส่งออกน้ำมันที่ขัดขวางการนำเข้าน้ำมันจากอิหร่านถูกลบออกไปซึ่งไม่ได้ส่งผลกระทบใด ๆ สหรัฐฯและสหภาพยุโรปยกเลิกการค้าน้ำมันและคว่ำบาตร บริษัท ต่างประเทศเริ่มซื้อน้ำมันจากอิหร่าน บริษัท สหรัฐที่อยู่นอกสหรัฐอเมริกาได้รับอนุญาตให้ทำการค้ากับอิหร่านและอนุญาตให้นำเข้าสินค้าที่เลือกจากอิหร่านซึ่งมีผลกระทบต่อธุรกิจระหว่างประเทศเป็นพิเศษ
ในขณะเดียวกันการคว่ำบาตรการธนาคารและระบบการเงินของอิหร่านก็ลดลง มันเปิดใช้งานการเปิดตัวทันทีประมาณ $ 100 พันล้านในปัจจุบันโกหกแช่แข็งในบัญชีธนาคารอิหร่านในต่างประเทศ
ประโยชน์อื่น ๆ
ทันทีหลังจากการประกาศเจ้าหน้าที่ของรัฐจากประเทศในยุโรปที่สำคัญเริ่มเดินทางไปอิหร่านเพื่อสำรวจโอกาสทางธุรกิจ
ความท้าทายหลักบางประการที่อิหร่านเผชิญในช่วงการลงโทษคืออิหร่านมีการหดตัวของ GDP อัตราเงินเฟ้อสูง (ระหว่าง 50% ถึง 70% ในปี 2013) และประเทศที่ถูกตัดขาดจากระบบเศรษฐกิจโลก ความท้าทายทางเศรษฐกิจเช่นนี้ดีขึ้นมากหลังจากข้อตกลง
การคว่ำบาตรการยกจะอนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายเสบียงน้ำมันขนาดใหญ่จากอิหร่านซึ่งคิดว่าจะนั่งอยู่บนคลังสินค้าขนาดใหญ่เนื่องจากมีการลงโทษมาหลายปี บริษัท น้ำมันระหว่างประเทศเช่น Total's France และ Statoil ของนอร์เวย์ที่ดำเนินการในอิหร่านมานานหลายปีก่อนที่จะมีการลงโทษคว่ำบาตรเปลี่ยนสำหรับประเทศเหล่านั้นและผู้ผลิตน้ำมันรายอื่นในโลก
ผู้ผลิตรถยนต์ในยุโรปเช่นเปอโยต์และโฟล์คสวาเกนเป็นผู้นำตลาดในอิหร่านก่อนการคว่ำบาตร
ถึงแม้ว่าภาคธุรกิจบางส่วนเช่นรถยนต์น้ำมันและโครงสร้างพื้นฐานได้รับความสนใจอย่างมากจาก บริษัท ต่างชาติในยุคก่อนการลงโทษ แต่ความจริงก็คือธุรกิจต่างประเทศมีสถานะที่ จำกัด ในอิหร่านตั้งแต่การปฏิวัติในปี 2522 ในสาระสำคัญตลาดอิหร่านยังคงไม่ได้สำรวจส่วนใหญ่โดยธุรกิจระหว่างประเทศในภาคอุตสาหกรรมอื่น ๆ อีกมากมาย
ข้อกังวลหลัก
อดีตประธานาธิบดีสหรัฐบารัคโอบามาอ้างว่าข้อตกลงดังกล่าวจะทำให้สหรัฐฯและโลกปลอดภัยยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตามความกังวลยังคงอยู่
ความท้าทายรวมถึงการบริหารจัดการและตรวจสอบสิ่งอำนวยความสะดวกของอะตอมและการพัฒนาในอิหร่าน จำเป็นต้องมีการรับรู้ที่ครบถ้วนเกี่ยวกับห้องปฏิบัติการสถานประกอบการสถานที่ใต้ดินศูนย์วิจัยและฐานทหารที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนานิวเคลียร์ แม้ว่าอิหร่านตกลงที่จะให้ข้อมูลระดับสูงกว่าของ IAEA และการเข้าถึงระดับลึกลงไปในโครงการนิวเคลียร์และสิ่งอำนวยความสะดวกทั้งหมดในประเทศภาพยังคงมืดมน
ไม่เห็นด้วยกับข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน
ข้อตกลงแม้ว่าจะได้รับการต้อนรับจากกลุ่มประเทศขนาดใหญ่ทั่วโลก แต่ก็มีการคัดค้านจากผู้นำระดับโลกที่มีชื่อเสียงบางคน นาทานนาฮูผู้นำอิสราเอลกล่าวว่าข้อตกลง "ปูทางไปสู่การทิ้งระเบิดของอิหร่าน" การต่อต้านอย่างฉุนเฉียวของเขาเกิดขึ้นบนพื้นฐานของประวัติศาสตร์อิหร่านว่าเป็นความท้าทายด้านนิวเคลียร์สำหรับภูมิภาคตะวันออกกลาง
นอกจากนี้นาทานนาหู่กล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นแพลตฟอร์มในการให้ทุนและบำรุงรักษาประเทศที่มีความสามารถทางด้านนิวเคลียร์และศาสนาซึ่งมีความสามารถทางนิวเคลียร์กล่าวว่าอิหร่านที่แข็งแกร่งขึ้นสามารถขัดขวางสันติภาพและความมั่นคงในภูมิภาค
เข้าสู่ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์
หลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีทรัมป์ในเดือนพฤศจิกายน 2559 ผู้สนับสนุนข้อตกลงกลัวข้อตกลงซึ่งพวกเขาเห็นว่าเป็นชัยชนะเพื่อสันติภาพของโลกจะกลับมาอยู่บนโต๊ะ และในเดือนตุลาคม 2560 ความกลัวของพวกเขาได้รับการยืนยัน
ทรัมป์ประกาศว่าเขาจะยืนยันข้อตกลง สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไร ภายใต้เงื่อนไขประธานาธิบดีสหรัฐจะต้องลงนามในข้อตกลงทุก ๆ 90 วันซึ่งเขาประกาศว่าเขาจะไม่ทำกล่าวหาอิหร่านสนับสนุนการก่อการร้าย ทรัมป์ยังกล่าวด้วยว่าเขาจะปฏิเสธอิหร่าน "ทุกเส้นทางสู่อาวุธนิวเคลียร์"
ไม่น่าประหลาดใจที่การตัดสินใจของทรัมป์ได้รับการลงโทษทันที Federica Mogherini หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปเป็นคนแรกที่กล่าวถึงข้อตกลงที่ "แข็งแกร่ง" และกล่าวว่าไม่มี "การละเมิดข้อผูกพันใด ๆ ในข้อตกลง"
หลังจากการตัดสินใจของทรัมป์สภาคองเกรสมีเวลา 60 วันนับจากนั้นเพื่อสนับสนุนการคว่ำบาตรและได้รับความเป็นปรปักษ์ในพรรครีพับลิกัน
บรรทัดล่าง
ข้อดีและข้อเสียของข้อตกลงหลัก ๆ ดังกล่าวคือและจะยังคงถูกถกเถียงกันต่อไป มุมมองการอ้างสิทธิ์และการกล่าวหาส่วนใหญ่มักจะปรับทางการเมือง สำหรับตอนนี้ส่วนใหญ่ทั่วโลกดูเหมือนจะเป็นบวกเกี่ยวกับข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน อย่างไรก็ตามหลังจากที่ประธานาธิบดีทรัมป์ยืนยันข้อตกลงในอนาคตจะมีปัญหามากขึ้น
