USMCA คืออะไร
ข้อตกลงสหรัฐฯ - เม็กซิโก - แคนาดาหรือที่เรียกว่า USMCA เป็นข้อตกลงทางการค้าระหว่างสามประเทศซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2561 USMCA แทนที่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) ซึ่งมีผลบังคับใช้ ตั้งแต่เดือนมกราคมของปี 1994 ภายใต้เงื่อนไขของ NAFTA ภาษีสินค้าจำนวนมากที่ผ่านระหว่างอำนาจทางเศรษฐกิจที่สำคัญสามแห่งของอเมริกาเหนือได้ค่อยๆหมดลง 2551 โดยภาษีสินค้าเกษตรและสิ่งทอต่าง ๆ รถยนต์และสินค้าอื่น ๆ ลดหรือกำจัด USMCA เกิดขึ้นเนื่องจากความพยายามของประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ที่จะแทนที่ NAFTA โดยอ้างว่าข้อตกลงของ NAFTA นั้นไม่ยุติธรรมต่อสหรัฐอเมริกา USMCA เริ่มต้นเป็นข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ - เม็กซิโกประกาศเมื่อปลายเดือนสิงหาคม 2561 สองสามสัปดาห์ต่อมาในวันที่ 30 กันยายน 2561 สหรัฐอเมริกาและแคนาดาตกลงอย่างเป็นทางการที่จะแทนที่ NAFTA ด้วยข้อตกลงใหม่และ USMCA ก็สรุปไม่กี่ สัปดาห์ต่อมา
เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2563 วุฒิสภาสหรัฐอเมริกาลงมติเป็นเอกฉันท์ให้อนุมัติ USMCA โดยส่งไปที่โต๊ะทำงานของประธานาธิบดีทรัมป์เพื่อลงลายมือชื่อ แคนาดายังไม่ได้ให้สัตยาบันข้อตกลง แต่คาดว่าจะ
ในวันที่ 31 พฤษภาคม 2019 หนึ่งวันหลังจากทั้งสามประเทศเริ่มกระบวนการอย่างเป็นทางการสำหรับการแก้ไข NAFTA ทรัมป์กล่าวว่าตั้งแต่วันที่ 10 มิถุนายนสหรัฐฯจะกำหนดอัตราภาษี 5% สำหรับการนำเข้าทั้งหมดของเม็กซิโก อัตราภาษีจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ จนกว่าเม็กซิโกจะหยุดผู้อพยพจากการข้ามชายแดนเข้ามาในสหรัฐอเมริกาผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านโยบายนี้จะเป็นอันตรายต่อการให้สัตยาบันข้อตกลงการค้า
USMCA เป็นผลมาจากความพยายามของประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ที่จะแทนที่ NAFTA โดยมีข้อโต้แย้งว่าเงื่อนไขของ NAFTA นั้นไม่ยุติธรรมต่อสหรัฐอเมริกา
บทบัญญัติที่สำคัญ
ตามสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา USMCA เป็น "การได้รับประโยชน์ร่วมกันสำหรับผู้ทำงานในอเมริกาเหนือเกษตรกรผู้เลี้ยงปศุสัตว์และธุรกิจ" NAFTA มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเขตการค้าเสรีระหว่างสหรัฐอเมริกาแคนาดาและเม็กซิโกและ USMCA ใช้ NAFTA เป็นพื้นฐานสำหรับข้อตกลงใหม่ ในขณะที่ USMCA มีผลกระทบในวงกว้างต่อการค้าขายทุกชนิดระหว่างสามประเทศที่มีชื่อ แต่บทบัญญัติที่สำคัญที่สุดของข้อตกลง ได้แก่:
- ผลิตภัณฑ์นมและการเกษตร
ภายใต้เงื่อนไขของ USMCA สหรัฐอเมริกาได้รับการเข้าถึงปลอดภาษีถึง 3.6% ของตลาดนมในแคนาดา ขณะนี้เกษตรกรสหรัฐสามารถขายผลผลิตทางการเกษตรของตนในแคนาดาได้มากขึ้นโดยไม่ต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการกำหนดราคาของแคนาดาซึ่ง จำกัด การนำเข้าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวบางส่วน สหรัฐส่งออกสินค้าเกษตรไปยังแคนาดาอาจเพิ่มขึ้นประมาณ $ 70 ล้าน; ในขณะที่นี่ไม่ใช่ตัวเลขที่ไม่สำคัญ แต่ก็แสดงถึงเพียงเศษเสี้ยวของร้อยละของจีดีพีสหรัฐ โดยเฉลี่ยแล้วสหรัฐอเมริกาได้ส่งผลิตภัณฑ์นมไปยังแคนาดามากกว่า 600 ล้านเหรียญสหรัฐในช่วงหลายปีที่ผ่านมายานยนต์
หนึ่งในส่วนที่สำคัญที่สุดของ USMCA กำหนดข้อบังคับการค้าใหม่สำหรับรถยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ ภายใต้ NAFTA รถยนต์และรถบรรทุกที่มีส่วนประกอบอย่างน้อย 62.5% ของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในหนึ่งในสามประเทศที่เข้าร่วมสามารถขายได้โดยไม่เสียภาษี USMCA เพิ่มข้อกำหนดขั้นต่ำนั้นเป็น 75% เหตุผลสำคัญที่อยู่เบื้องหลังการเปลี่ยนแปลงนโยบายคือความปรารถนาในหมู่ทั้งสามประเทศเพื่อสร้างแรงจูงใจในการผลิตรถยนต์ในอเมริกาเหนือ ในเวลาเดียวกัน USMCA กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับคนงานในกระบวนการผลิตยานยนต์: 30% ของงานที่ทำบนยานพาหนะที่มีสิทธิ์จะต้องสำเร็จโดยคนงานที่มีรายได้อย่างน้อย $ 16 (USD) ต่อชั่วโมงในปี 2020 ข้อตกลงดังกล่าว เพิ่มค่าแรงในปีต่อ ๆ ไปเช่นกันทรัพย์สินทางปัญญา
USMCA กำหนดบทบัญญัติสำหรับทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าดิจิทัลซึ่งไม่รวมอยู่ใน NAFTA ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ของนโยบายการค้าข้อตกลงใหม่จะขยายระยะเวลาลิขสิทธิ์เป็น 70 ปีนอกเหนือจากอายุของผู้สร้างซึ่งเพิ่มขึ้น 20 ปีในบางกรณี USMCA ยังจัดการกับผลิตภัณฑ์ใหม่ซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการค้าระหว่างประเทศเมื่อ NAFTA ถูกร่างขึ้นในต้นปี 1990: ข้อตกลงใหม่นี้ห้ามมิให้มีหน้าที่เกี่ยวกับดนตรี e-books และผลิตภัณฑ์ดิจิทัลอื่น ๆ บริษัท อินเทอร์เน็ตยังถูกลบออกจากความรับผิดต่อเนื้อหาที่สร้างโดยผู้ใช้
กระบวนการเจรจาต่อรองที่รุนแรง
แม้ว่าท้ายที่สุดแล้วทั้งสามชาติต่างก็เห็นพ้องกับเงื่อนไขของ USMCA เจ้าหน้าที่ของแคนาดาระบุก่อนที่จะลงนามว่าพวกเขามองกระบวนการเจรจาในฐานะ "หนึ่งปีของสหรัฐพยายามที่จะบิดแขนของแคนาดา" รายงานจากองค์กรข่าว CBC ของแคนาดา ความลังเลใจในส่วนของนายกรัฐมนตรีแคนาดา Justin Trudeau อาจเป็นผลมาจากการต่อสู้อย่างดุเดือดตลอดระยะเวลากว่าหนึ่งปีระหว่างประเทศของเขากับ Donald Trump หลังจากที่เขาเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคมปี 2017 ทรัมป์วิพากษ์วิจารณ์ NAFTA บ่อยครั้งและคุกคามหลายครั้งที่จะถอยออกจากข้อตกลงการค้าอายุหลายสิบปี
ในช่วงเวลาของการลงนาม USMCA ในเดือนพฤศจิกายนภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมเดิมกำหนดไว้ในเดือนมีนาคม 2018 ยังคงอยู่ในสถานที่ ทรัมป์ประกาศแผนการของเขาที่จะกำหนดอัตราภาษี 25% สำหรับการนำเข้าเหล็กและภาษี 10% สำหรับการนำเข้าอลูมิเนียมในวันที่ 1 มีนาคมและลงนามในคำสั่งให้เริ่มเก็บภาษีในวันที่ 8 มีนาคมในขณะที่แคนาดาและเม็กซิโกอยู่ในกลุ่มประเทศยกเว้นภาษี กลับด้านท่าทางของเขาเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคมเม็กซิโกและแคนาดาต่างก็ตอบสนองต่อการตัดสินใจของผู้บริหารทรัมป์ที่จะยกเลิกสถานะการยกเว้นโดยเริ่มต้นภาษีศุลกากรตอบโต้การนำเข้าจากภาษีของเม็กซิโกในสหรัฐฯซึ่งครอบคลุมสินค้าสหรัฐฯมูลค่า 3 พันล้านดอลลาร์และกำหนดวันที่ 5 มิถุนายน ซึ่งครอบคลุมสินค้าเกือบ 300 รายการและมีมูลค่าเท่ากับภาษีศุลกากรของสหรัฐอเมริกาถูกกำหนดในวันที่ 1 กรกฎาคม
ขั้นตอนถัดไป
แม้ว่า USMCA จะลงนามโดยผู้นำของสหรัฐอเมริกาแคนาดาและเม็กซิโกเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายนข้อตกลงดังกล่าวมีกระบวนการให้สัตยาบันและการอนุมัติที่ซับซ้อน รัฐบาลของแต่ละบุคคลทั้งสามจะต้องให้สัตยาบันข้อตกลงก่อนที่จะสามารถดำเนินการได้ รัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาจะพิจารณาข้อตกลงในปี 2562 กับพรรคเดโมแครตผู้คัดค้านบทบัญญัติบางประการภายใน USMCA ที่ควบคุมสภาผู้แทนราษฎรเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมกระบวนการให้สัตยาบันอาจไม่ราบรื่นอย่างสมบูรณ์ ในระหว่างนี้ทรัมป์ประกาศเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2561 ว่าเขาจะเริ่มกระบวนการถอนตัวจาก NAFTA เป็นเวลา 6 เดือนเพื่อเป็นแรงกดดันต่อสภานิติบัญญัติสหรัฐเพื่อให้สัตยาบัน USMCA
ทรัมป์ขู่ว่าประเทศเม็กซิโกจะแก้ปัญหา "ปัญหาการเข้าเมืองผิดกฎหมาย" จะทำให้การดำเนินการล่าช้าออกไป
