บัญชีน้ำมันดิบมากเกินไปคืออะไร (ECA)
บัญชีน้ำมันดิบส่วนเกิน (ECA) เป็นชื่อของบัญชีรัฐบาลไนจีเรียที่สร้างขึ้นเพื่อบันทึกรายได้ - เกินราคามาตรฐานงบประมาณ - ที่สร้างขึ้นจากการขายน้ำมัน ก่อตั้งขึ้นในปี 2004 วัตถุประสงค์หลักของ ECA คือเพื่อปกป้องงบประมาณที่วางแผนไว้ของไนจีเรียจากการขาดแคลนที่เกิดจากความผันผวนของราคาน้ำมันดิบ โดยการแยกรายจ่ายภาครัฐจากรายได้น้ำมันบัญชี Excess Crude มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันเศรษฐกิจของไนจีเรียจากแรงกระแทกทางเศรษฐกิจภายนอก มันพยายามที่จะปกป้องค่าใช้จ่ายสาธารณะจากการถูกเลียนแบบในวัฏจักรที่เฟื่องฟูและรุนแรงของตลาดน้ำมันระหว่างประเทศ
ทำลายบัญชีส่วนเกินดิบ (ECA)
บัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่านับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นจาก 5.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2548 เป็นมากกว่า 20 พันล้านดอลลาร์ในเดือนพฤศจิกายน 2551 ซึ่งในขณะนั้นคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าหนึ่งในสามของเงินสำรองภายนอกของไนจีเรีย ภายในเดือนมิถุนายน 2010 บัญชีได้ลดลงเหลือน้อยกว่า $ 4 พันล้านตามการขาดดุลงบประมาณในทุกระดับของรัฐบาลไนจีเรียราคาน้ำมันที่ลดลงอย่างมากและภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ของปี 2551-2552 และในเดือนเมษายน 2561 ความสมดุลของ ECA อยู่ที่เพียง 1.8 พันล้านดอลลาร์
ภูมิประเทศขรุขระสำหรับ ECA
การลดลงของมูลค่าบัญชีของประเทศใด ๆ นั้นเป็นของตัวเองไม่ได้ทำเครื่องหมาย สิ่งที่น่าเป็นห่วงเกี่ยวกับบัญชี Crude Excess ในบริบทนี้คือไม่มีการบันทึกเงินเข้า / ออก - การติดตามการดำเนินงานของกองทุนตามปกติ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเจ้าหน้าที่ได้แสดงความกังวลเนื่องจากยอดคงเหลือของ ECA ดูเหมือนจะเปลี่ยนแปลงตามความประสงค์โดยไม่มีหลักฐานการถอนหรือการอนุมัติการถอนดังกล่าว บัญชีส่วนเกินของบัญชีน้ำมันดิบที่ไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการฝากถอนและการลงทุนนำไปสู่การจัดอันดับสถาบันธรรมาภิบาลทรัพยากรธรรมชาติในประเทศไนจีเรียในฐานะกองทุนที่มีการปกครองต่ำที่สุดในบรรดาประเทศที่ร่ำรวยทรัพยากร 33 ประเทศในรายงาน 2017 ตามที่ได้บัญญัติไว้ในปัจจุบันบัญชีน้ำมันดิบที่มากเกินไปอาจถูกมองว่าเป็นการสงสัยภายในเนื่องจากขาดการสนับสนุนทางกฎหมายโครงสร้างที่เหมาะสมและการถอนเงินเร่งด่วน
มรดกแห่งการโต้เถียง
ไม่มีคนแปลกหน้าที่จะขัดแย้งบัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินได้รับความไว้วางใจอย่างลึกซึ้งนับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นเพราะระบบบัญชีสาธารณะที่ถูกมองว่ามีความเสียหายอาละวาดทึบและทึบแสงและถูกละเมิด ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ECA ได้รับการกล่าวหาว่ามีการจัดการที่ผิดพลาดอย่างต่อเนื่องพร้อมกับการฟ้องร้องดำเนินคดีที่ท้าทายรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ยิ่งกว่านั้นบัญชีส่วนเกินที่ไม่เหมาะสมได้ถูกกล่าวหาว่าทำหน้าที่เป็นกองทุนโคลนสำหรับผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลเพื่อฉกฉวยเมื่อพวกเขายากจนป่วยหรือต้องการพักร้อนอย่างผ่อนคลาย
กองทุนความมั่งคั่งแห่งใหม่เพื่อแทนที่ ECA
ในปี 2554 สภาเศรษฐกิจแห่งชาติของไนจีเรียได้อนุมัติแผนการที่จะแทนที่บัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินด้วยกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ (SWF) โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อแก้ไขข้อโต้แย้งรอบกฎหมาย ECA SWF นี้ประกอบด้วยกองทุนย่อยสามกองทุนที่มีวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้อย่างชัดเจน: 1) กองทุน Stabilization - เพื่อสนับสนุนงบประมาณในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจตกต่ำรวมถึงการป้องกันความเสี่ยงจากราคาน้ำมันดิบที่ผันผวน 2) กองทุนเพื่อการสร้างอนาคต - เพื่อช่วยชาวไนจีเรียในอนาคต; และ 3) กองทุนโครงสร้างพื้นฐานของไนจีเรีย - เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในประเทศ
โดยพื้นฐานแล้ววัตถุประสงค์ของ SWF นั้นเหมือนกับของบัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินเดิม ข้อแตกต่างที่สำคัญคือกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมีโครงสร้างเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและความโปร่งใสมากขึ้น และอย่างน้อยมันก็ถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายดังนั้นไม่เหมือนกับบัญชีดิบที่มากเกินไปมันไม่ได้มีภาระในการถูกกล่าวหาว่าผิดกฎหมาย
การพยากรณ์โรคสำหรับบัญชีน้ำมันดิบที่มากเกินไป?
จนถึงปัจจุบันกองทุนความมั่งคั่งของรัฐบาลได้ให้ผลลัพธ์ที่ดี และเนื่องจากดูเหมือนว่าซ้ำซ้อนสำหรับไนจีเรียในการจัดการบัญชีทั้งสองพร้อมกัน - ด้วยการสนับสนุนทางกฎหมายของกองทุนความมั่งคั่งอธิปไตยโครงสร้างการจัดระเบียบและขอบเขตที่กว้างขึ้นบัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินสามารถเข้าสู่ SWF ได้อย่างสะดวก แล้วทำไมสิ่งนี้ถึงไม่เกิดขึ้น? เช่นเดียวกับสิ่งอื่น ๆ ที่อยู่รอบบัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินไม่มีคำตอบง่ายๆ
มันมาจากการต่อสู้ทางการเมืองภายใน: เจ้าหน้าที่ของรัฐบางคนเชื่อว่าบัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินควรถูกลบล้าง และคนอื่น ๆ เชื่อว่า ECA ควรได้รับการรับรอง อย่างไรก็ตามในการพยายามให้การสนับสนุนทางกฎหมายแก่ ECA ผู้ร่างกฎหมายจำเป็นต้องตัดความขัดแย้งในด้านอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นสิทธิของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการตัดสินใจว่าพวกเขาพอใจกับการบริหารจัดการเงินของรัฐบาลกลางหรือไม่ ไม่ว่าในกรณีใดก็ตามจากการเขียนนี้เครื่องมือทางการคลังทั้งสองที่มีเจตนาดี - บัญชีน้ำมันดิบส่วนเกินและกองทุนความมั่งคั่งแห่งอธิปไตย - ยังคงมีอยู่ในไนจีเรีย
