29 ตุลาคม 2472 หรือ "แบล็กวันอังคาร" นับเป็นวันที่ตลาดหุ้นสหรัฐร่วงลงเริ่มต้นวิกฤติเศรษฐกิจที่รุนแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาซึ่งปัจจุบันรู้จักกันในชื่อ Great Depression ในปี 1933 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อคนในสหรัฐฯลดลงเกือบ 29% และอัตราการว่างงานเฉลี่ยเพิ่มขึ้นจาก 3.2% เป็น 25.2% ท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจที่หดตัวนี้แฟรงคลินดีได้รณรงค์ให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯในเรื่องสัญญา“ ข้อตกลงใหม่” สำหรับประชาชนชาวอเมริกัน เขาชนะการเลือกตั้งในปี 2475 โดยแผ่นดินถล่มและเริ่มการปฏิรูปหลายครั้งในขณะที่การลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ล้มเหลวในการดึงเศรษฐกิจออกจากสภาวะหดหู่ - มันต้องใช้สงครามโลกครั้งที่สองเพื่อที่จะเกิดขึ้นในที่สุด
100 วันแรก
เมื่อเข้ารับตำแหน่งในปี 1933 รูสเวลต์ก็เดินตรงไปทำงานเพื่อดำเนินการปฏิรูปที่เขาหวังว่าจะทำให้เศรษฐกิจมีเสถียรภาพและจัดหางานและการบรรเทาทุกข์ทางการเงินแก่ชาวอเมริกัน ใน 100 วันแรกของเขาในสำนักงานเขามีผลบังคับใช้กฎหมายที่สำคัญหลายประการรวมถึงพระราชบัญญัติแก้ว Steagall และพระราชบัญญัติสินเชื่อเจ้าของบ้าน นอกจากนี้เขายังใช้แผนการสร้างงานจำนวนมากเช่น Federal Emergency Relief Act (FERA) และ Civil Conservation Corps (CCC)
อย่างไรก็ตามสิ่งที่สำคัญที่สุดของกฎหมายคือพระราชบัญญัติการกู้คืนอุตสาหกรรมแห่งชาติ (NIRA) รูสเวลต์เชื่อว่าการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับความร่วมมือด้วยค่าใช้จ่ายในการแข่งขันและด้วยเหตุนี้ NIRA จึงได้รับการออกแบบมาเป็นพิเศษเพื่อ จำกัด การแข่งขันโดยให้ทั้งราคาและค่าแรงสูงขึ้น พระราชบัญญัติอนุญาตให้อุตสาหกรรมจัดตั้งกลุ่มภายใต้เงื่อนไขอุตสาหกรรมเหล่านี้จะขึ้นค่าแรงและอนุญาตให้มีการเจรจาต่อรองข้อตกลงกับกลุ่มคนงาน NIRA ยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงปี 1935 เมื่อมีการตัดสินโดยศาลฎีกาว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ
ข้อตกลงใหม่ที่สอง
ศาลฎีกายกเลิก NIRA เนื่องจากการระงับกฎหมายต่อต้านการผูกขาดและการล่ามของกิจกรรมที่สมรู้ร่วมคิดด้วยการจ่ายค่าจ้างที่สูงขึ้น ไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการพิจารณาคดีใหม่รูสเวลต์พยายามที่จะทำให้กฎหมายแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ (NLRA) ผ่าน 2478 ซึ่งในขณะที่การจัดตั้งสถาบันกฎหมายต่อต้านการผูกขาด - ในขณะเดียวกันก็เพิ่มจำนวนของแรงงาน และในทางปฏิบัติรัฐบาลส่วนใหญ่เพิกเฉยต่อกฎหมายต่อต้านการผูกขาดฉบับใหม่
ภายใต้ NLRA คนงานมีอำนาจยิ่งกว่าที่จะมีส่วนร่วมในการเจรจาต่อรองร่วมกันและเรียกร้องค่าจ้างที่สูงกว่าภายใต้ NIRA พระราชบัญญัติฉบับใหม่นี้ยังห้ามไม่ให้ บริษัท เข้าไปมีส่วนร่วมในการเลือกปฏิบัติในหมู่พนักงานตามสหภาพแรงงานทำให้พวกเขาต้องรับรู้ถึงสิทธิของแรงงานในรัฐบาลและสหภาพแรงงาน คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ (NLRB) ก่อตั้งขึ้นเพื่อบังคับใช้ทุกแง่มุมของ NLRA
หลังจากผ่านสมาชิกสหภาพแรงงาน NLRA เพิ่มขึ้นอย่างมากจากการจ้างงาน 13% ในปี 1935 ถึง 29% ในปี 1939 ในขณะที่ทำมากเพื่อปรับปรุงอำนาจการต่อรองของคนงานเฉลี่ยซึ่งร่วมกับจำนวนของอัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นด้านบน รายได้ช่วยลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ NIRA และ NLRA ล้มเหลวในการดึงเศรษฐกิจสหรัฐออกจากสภาวะที่ตกต่ำ (สำหรับการอ่านที่เกี่ยวข้องดูที่: ประวัติโดยย่อของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในสหรัฐอเมริกา )
การฟื้นตัวที่อ่อนแอ
ในขณะที่เศรษฐกิจเริ่มฟื้นตัวค่อนข้างอ่อนแอเกินไปสำหรับนโยบายใหม่ที่จะประสบความสำเร็จ ในปี 2476 ที่จุดต่ำสุดของการหดตัวจีดีพีอยู่ต่ำกว่าแนวโน้ม 39% ก่อนที่ตลาดหุ้นจะล่มในปี 2472 และ 2482 มันก็ยังต่ำกว่าแนวโน้ม 27% ในทำนองเดียวกันจำนวนชั่วโมงทำงานส่วนตัวต่ำกว่าแนวโน้ม 27% ในปี 1933 และยังต่ำกว่าแนวโน้มในปี 1939 21% แน่นอนอัตราการว่างงานในปี 1939 ยังคงอยู่ที่ 19% และจะยังคงสูงกว่าระดับก่อนเศรษฐกิจตกต่ำจนถึงปี 1943
สำหรับนักเศรษฐศาสตร์บางคนความอ่อนแอของการฟื้นตัวเป็นผลโดยตรงจากนโยบายการแทรกแซงของรัฐบาลรูสเวลต์ แฮโรลด์แอลโคลและลีอีโอฮาเนี่ยนแย้งว่านโยบายต่อต้านการแข่งขันในการเชื่อมโยงการปฏิบัติที่สมรู้ร่วมคิดกับการจ่ายค่าแรงที่สูงขึ้นทำให้การฟื้นตัวแย่ลงกว่าที่ควรจะเป็น สำหรับพวกเขาการว่างงานยังคงอยู่ในระดับสูงเนื่องจากอำนาจการต่อรองที่เพิ่มขึ้นของสหภาพแรงงานและค่าแรงที่สูง ในท้ายที่สุดโคลและโอฮาเนี่ยนแย้งว่านโยบายการต่อต้านการแข่งขันที่ถูกทอดทิ้งนั้นสอดคล้องกับการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งของปี 1940
มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ
ในขณะที่เศรษฐกิจมีประสบการณ์การฟื้นตัวที่แข็งแกร่งในช่วงทศวรรษที่ 1940 โรงเรียนแห่งความคิดที่แตกต่างกันจะโต้แย้งว่าจุดแข็งนี้เกิดจากการกระตุ้นทางการคลังครั้งใหญ่จากการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายภาครัฐในการทำสงคราม มุมมองของเคนส์ที่มากกว่านี้จะเถียงว่านโยบายที่ดำเนินการโดยรูสเวลต์นั้นเล็กเกินไปที่จะออกกฎหมายกระตุ้นเศรษฐกิจที่นำโดยการคลัง
เป็นความเข้าใจผิดที่คิดว่าข้อตกลงใหม่เป็นช่วงเวลาของนโยบายการคลังที่มีการขยายตัวอย่างมาก ตัวแทนจำหน่ายใหม่หลายคนค่อนข้างอนุรักษ์นิยม fiscally ซึ่งเป็นเหตุผลที่โปรแกรมทางสังคมที่พวกเขาก่อตั้งขึ้นควบคู่ไปกับการเพิ่มภาษีอย่างมีนัยสำคัญ พวกเขาเชื่อว่าการใช้หนี้เป็นทุนซึ่งเป็นสิ่งที่นักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษชื่อ John Maynard Keynes เสนอเป็นภัยคุกคามมากกว่าการกระตุ้นเศรษฐกิจ
ฟิลิปฮาร์วีย์ระบุว่ารูสเวลต์สนใจเรื่องสวัสดิการสังคมมากกว่าการสร้างแผนกระตุ้นเศรษฐกิจมหภาคแบบเคนส์ ในปี 1932 รูสเวลต์ถือว่างานที่เขาเผชิญคือ“ ไม่ค้นพบหรือใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติหรือจำเป็นต้องผลิตสินค้ามากขึ้น” แต่“ ธุรกิจที่เงียบขรึมและน่าทึ่งน้อยกว่าในการบริหารทรัพยากรและพืชที่อยู่ในมือ… อย่างเท่าเทียมกัน.”
ความกังวลหลักไม่ได้เพิ่มขึ้นการผลิตและกิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งควบคู่ไปกับการอนุรักษ์การคลังรับประกันการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายทางสังคมใด ๆ ที่จะมีขนาดเล็กเกินไปที่จะเริ่มต้นเศรษฐกิจสั่นสะเทือน ในมุมมองนี้มันจะใช้เวลาเพิ่มขึ้นจากความพยายามทำสงครามเพื่อให้เศรษฐกิจเพิ่มจำเป็นต้องไม่ดี
บรรทัดล่าง
นโยบายข้อตกลงใหม่ที่ดำเนินการโดย Roosevelt ดำเนินไปอย่างยาวนานในการช่วยลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในอเมริกา แต่ในส่วนที่เกี่ยวกับงานฟื้นฟูเศรษฐกิจในช่วงวิกฤตข้อตกลงใหม่ก็ล้มเหลว ในขณะที่การอภิปรายดำเนินต่อไปว่าการแทรกแซงนั้นมากหรือน้อยเกินไปการปฏิรูปจำนวนมากจากข้อตกลงใหม่เช่นประกันสังคมประกันการว่างงานและเงินอุดหนุนการเกษตรยังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้ หากมีสิ่งใดสิ่งหนึ่งสิ่งที่เป็นมรดกของข้อตกลงใหม่คือมันช่วยสร้างความเสมอภาคและสวัสดิการที่ดีขึ้นในอเมริกา
