เพดานหนี้คืออะไร
เพดานหนี้เป็นจำนวนเงินสูงสุดที่สหรัฐฯสามารถกู้ได้โดยการออกพันธบัตร มันถูกสร้างขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติเสรีภาพในครั้งที่สองของปี 1917 และเป็นที่รู้จักกันในนาม "ขีด จำกัด หนี้" หรือ "ขีด จำกัด หนี้ตามกฎหมาย" หากระดับหนี้ภาครัฐของสหรัฐฯพุ่งสูงขึ้นเกินเพดานกรมธนารักษ์จะต้องใช้มาตรการ "พิเศษ" อื่น ๆ ในการจ่ายภาระผูกพันและค่าใช้จ่ายของรัฐบาลจนกว่าจะเพิ่มเพดานอีกครั้ง เพดานหนี้สูงขึ้นหรือถูกระงับหลายครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดซึ่งจะเป็นการผิดนัดชำระหนี้ของรัฐบาลสหรัฐฯ
ทำความเข้าใจกับเพดานหนี้
ทำความเข้าใจกับเพดานหนี้
ก่อนที่จะมีการสร้างเพดานหนี้ประธานาธิบดีมีอำนาจเหนือการเงินของประเทศ ในปี 1917 เพดานหนี้ถูกสร้างขึ้นในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่งเพื่อให้ประธานาธิบดีมีหน้าที่รับผิดชอบด้านการเงิน เมื่อเวลาผ่านไปหนี้เพดานสูงขึ้นทุกครั้งที่สหรัฐฯเข้าใกล้ขีด จำกัด โดยการกดปุ่มขีด จำกัด และไม่จ่ายดอกเบี้ยให้กับผู้ถือหุ้นกู้สหรัฐอเมริกาจะผิดนัดลดอันดับความน่าเชื่อถือและเพิ่มต้นทุนของหนี้สิน
ประเด็นที่สำคัญ
- เพดานหนี้เป็นจำนวนเงินสูงสุดที่รัฐบาลสหรัฐฯสามารถกู้ยืมได้โดยการออกพันธบัตรเมื่อถึงเพดานหนี้กรมธนารักษ์จะต้องหาวิธีอื่น ๆ ในการชำระค่าใช้จ่ายหรือมีความเสี่ยงที่สหรัฐฯจะผิดนัดชำระหนี้ ถูกยกขึ้นหรือระงับหลายครั้งเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการผิดนัดชำระในเดือนส. ค. 2562 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในใบเรียกเก็บเงินเพื่อระงับเพดานหนี้เป็นเวลาสองปีเมื่อหนี้สหรัฐคาดว่าจะอยู่ที่ 25 ล้านล้านดอลลาร์
มีการโต้เถียงกันว่าเพดานหนี้เป็นรัฐธรรมนูญหรือไม่ ตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 14 "ความถูกต้องของหนี้สาธารณะของสหรัฐอเมริกาที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย… จะไม่ถูกสอบสวน" ประเทศประชาธิปไตยส่วนใหญ่ไม่มีเพดานหนี้เนื่องจากสหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในข้อยกเว้นบางประการ
ระยะเวลาเพดานหนี้
มีจำนวนของการประลองมากกว่าเพดานหนี้ซึ่งบางส่วนได้นำไปสู่การปิดรัฐบาล ความขัดแย้งมักเกิดขึ้นระหว่างทำเนียบขาวและสภาคองเกรสและเพดานหนี้จะถูกใช้เป็นประโยชน์ในการผลักดันเรื่องงบประมาณ
ตัวอย่างเช่นในปี 1995 รัฐสภาพรรครีพับลิกัน - เปล่งเสียงโดย House Speaker Newt Gingrich— ใช้การข่มขู่ว่าจะปฏิเสธที่จะอนุญาตให้มีการเพิ่มเพดานหนี้เพื่อเจรจาลดการใช้จ่ายภาครัฐมากขึ้น ประธานาธิบดีคลินตันปฏิเสธซึ่งทำให้รัฐบาลปิดตัวลง ทำเนียบขาวและสภาคองเกรสในที่สุดเห็นด้วยกับงบประมาณที่สมดุลด้วยการลดการใช้จ่ายเล็กน้อยและเพิ่มภาษี
ประธานาธิบดีโอบามาเผชิญกับปัญหาที่คล้ายกันในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ในปี 2554 พรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสเรียกร้องให้ลดการขาดดุลเพื่ออนุมัติการเพิ่มเพดานหนี้ ในช่วงเวลานี้ตราสารหนี้สหรัฐฯได้รับการจัดอันดับเครดิตระดับสามเอโดย บริษัท สแตนดาร์ดแอนด์พัวร์ซึ่งเป็นอันดับที่จัดมานานกว่า 70 ปี
ในปี 2556 รัฐบาลถูกปิดตัวลงเป็นเวลา 16 วันหลังจากที่พรรครีพับลิกันที่อนุรักษ์นิยมพยายามที่จะแก้กฎหมายการดูแลราคาไม่แพงโดยการใช้เพดานหนี้ ข้อตกลงที่จะระงับวงเงินหนี้ได้ผ่านภายในหนึ่งวันซึ่งเป็นเวลาที่กระทรวงการคลังคาดว่าจะหมดเงิน
เพดานหนี้เพิ่มขึ้นอีกครั้งในปี 2557 ปี 2558 และต้นปี 2560 ในเดือนกันยายน 2017 ด้วยหนี้สหรัฐเกิน $ 20 ล้านล้านเป็นครั้งแรกประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในใบเรียกเก็บเงินขยายเพดานหนี้ถึง 8 ธันวาคม 2017 เพดานถูกระงับในภายหลังสิบสามเดือนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเรียกเก็บเงินในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 เพดานมีผลบังคับใช้และเพิ่มขึ้นอีกครั้งในเดือนมีนาคม 2019 เมื่อหนี้ภาครัฐของสหรัฐฯสูงถึง 22 ล้านล้านดอลลาร์
สุดท้ายในเดือนสิงหาคม 2019 ทรัมป์ได้ลงนามในใบเรียกเก็บเงินที่ระงับเพดานหนี้จนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2564 กฎหมายยังยกระดับการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางขณะที่มั่นใจว่ารัฐบาลสามารถชำระค่าใช้จ่ายได้ในระยะสั้น การระงับเพดานด้วยวิธีนี้จะช่วยลดความเสี่ยงในการผิดนัดชำระหนี้อีกสองปีเมื่อคาดว่าจะมีหนี้ถึง 25 ล้านล้านดอลลาร์
