กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ให้ความช่วยเหลือทางการเงินและคำแนะนำแก่ประเทศสมาชิก บทความนี้จะกล่าวถึงหน้าที่หลักขององค์กรซึ่งได้กลายเป็นสถาบันที่ยืนยงเป็นส่วนประกอบสำคัญในการสร้างตลาดการเงินทั่วโลกและเพื่อการเติบโตของประเทศกำลังพัฒนา
มันทำอะไร?
ไอเอ็มเอฟเกิดเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองออกจากการประชุมเบรตตันวูดส์ในปี 2488 มันถูกสร้างขึ้นจากความต้องการที่จะป้องกันไม่ให้เกิดวิกฤตเศรษฐกิจเช่นภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ด้วยองค์กรน้องสาวธนาคารโลกกองทุนการเงินระหว่างประเทศเป็นผู้ให้กู้สาธารณะที่ใหญ่ที่สุดในโลก เป็นหน่วยงานเฉพาะของสหประชาชาติและดำเนินงานโดยประเทศสมาชิก 186 ประเทศ การเป็นสมาชิกเปิดให้ประเทศใด ๆ ที่ดำเนินนโยบายต่างประเทศและยอมรับกฎเกณฑ์ขององค์กร
กองทุนการเงินระหว่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างและบำรุงรักษาระบบการเงินระหว่างประเทศซึ่งเป็นระบบที่การชำระเงินระหว่างประเทศระหว่างประเทศเกิดขึ้น มันจึงมุ่งมั่นที่จะให้กลไกที่เป็นระบบสำหรับการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเพื่อส่งเสริมการลงทุนและส่งเสริมการค้าโลกเศรษฐกิจที่สมดุล
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ IMF มุ่งเน้นและให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจมหภาคของประเทศซึ่งมีผลกระทบต่ออัตราแลกเปลี่ยนและงบประมาณของรัฐบาลเงินและการจัดการสินเชื่อ กองทุนการเงินระหว่างประเทศจะประเมินภาคการเงินของประเทศและนโยบายการกำกับดูแลของมันเช่นเดียวกับนโยบายโครงสร้างภายในเศรษฐศาสตร์มหภาคที่เกี่ยวข้องกับตลาดแรงงานและการจ้างงาน นอกจากนี้ในฐานะกองทุนอาจเสนอความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประเทศที่ต้องการแก้ไขดุลการชำระเงินที่ไม่ตรงกัน ดังนั้นไอเอ็มเอฟจึงได้รับความไว้วางใจจากการดูแลการเติบโตทางเศรษฐกิจและการจ้างงานในระดับสูงภายในประเทศ
มันทำงานยังไง?
IMF ได้รับเงินจากการสมัครสมาชิกโควต้าที่จ่ายโดยรัฐสมาชิก ขนาดของโควต้าแต่ละครั้งจะถูกกำหนดโดยแต่ละรัฐบาลสามารถจ่ายตามขนาดของเศรษฐกิจ โควต้าจะกำหนดน้ำหนักของแต่ละประเทศที่มีอยู่ภายในกองทุนการเงินระหว่างประเทศ - และด้วยเหตุนี้สิทธิ์ในการลงคะแนนเสียง - รวมถึงจำนวนเงินที่สามารถรับจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ
ร้อยละยี่สิบห้าของโควต้าของแต่ละประเทศจะได้รับการจ่ายในรูปแบบของสิทธิพิเศษถอนเงิน (SDRs) ซึ่งเป็นการเรียกร้องในสกุลเงินที่ใช้งานได้อย่างอิสระของสมาชิกกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ก่อนที่ SDRs ระบบ Bretton Woods จะขึ้นอยู่กับอัตราแลกเปลี่ยนคงที่และมันก็กลัวว่าจะมีเงินทุนสำรองไม่เพียงพอสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก ดังนั้นในปี 2511 ไอเอ็มเอฟจึงสร้าง SDR ซึ่งเป็นสินทรัพย์สำรองระหว่างประเทศ พวกเขาถูกสร้างขึ้นเพื่อเสริมเงินสำรองระหว่างประเทศของเวลาซึ่งเป็นทองคำและดอลลาร์สหรัฐ SDR ไม่ใช่สกุลเงิน เป็นหน่วยบัญชีที่รัฐสมาชิกสามารถแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกันเพื่อชำระบัญชีระหว่างประเทศ SDR ยังสามารถใช้ในการแลกเปลี่ยนสำหรับสกุลเงินอื่น ๆ ที่สมาชิกของ IMF ทำการซื้อขายได้อย่างอิสระ ประเทศอาจทำเช่นนี้เมื่อมีการขาดดุลและต้องการสกุลเงินต่างประเทศมากขึ้นเพื่อชำระภาระผูกพันระหว่างประเทศ
คุณค่าของ SDR นั้นขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐสมาชิกตกลงที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการใช้และยอมรับ SDR ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศจะได้รับมอบหมาย SDRs จำนวนหนึ่งโดยพิจารณาจากจำนวนเงินที่ประเทศสมทบกองทุน (ซึ่งขึ้นอยู่กับขนาดของเศรษฐกิจของประเทศ) อย่างไรก็ตามความต้องการ SDR ลดลงเมื่อประเทศเศรษฐกิจสำคัญปรับลดอัตราแลกเปลี่ยนคงที่และเลือกใช้อัตราลอยตัวแทน กองทุนการเงินระหว่างประเทศดำเนินการบัญชีทั้งหมดใน SDRs และธนาคารพาณิชย์ยอมรับบัญชีที่เป็นสกุลเงิน SDR มูลค่าของ SDR จะถูกปรับทุกวันเทียบกับตระกร้าสกุลเงินซึ่งรวมถึงดอลลาร์สหรัฐเยนญี่ปุ่นยูโรและปอนด์อังกฤษ
ยิ่งประเทศมีขนาดใหญ่ขึ้น ดังนั้นสหรัฐอเมริกามีส่วนร่วมประมาณ 18% ของโควต้าทั้งหมดในขณะที่หมู่เกาะเซเชลส์มีส่วนร่วมเล็กน้อย 0.004% หากเรียกร้องโดย IMF ประเทศสามารถจ่ายโควต้าที่เหลือในสกุลเงินท้องถิ่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศอาจยืมเงินหากจำเป็นภายใต้ข้อตกลงที่แยกต่างหากสองกับประเทศสมาชิก โดยรวมมีโควต้า SDR 212 พันล้านเหรียญสหรัฐ (290 พันล้านเหรียญสหรัฐ) ในโควต้าและ SDR 34 พันล้านเหรียญสหรัฐ (46 พันล้านเหรียญสหรัฐ)
ประโยชน์ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ
กองทุนการเงินระหว่างประเทศเสนอความช่วยเหลือในรูปแบบของการเฝ้าระวังซึ่งดำเนินการเป็นประจำทุกปีสำหรับแต่ละประเทศภูมิภาคและเศรษฐกิจโลกโดยรวม อย่างไรก็ตามประเทศอาจขอความช่วยเหลือทางการเงินหากพบว่าตัวเองอยู่ในภาวะวิกฤตทางเศรษฐกิจไม่ว่าจะเกิดจากการกระแทกอย่างฉับพลันต่อเศรษฐกิจหรือการวางแผนเศรษฐกิจมหภาคที่ไม่ดี วิกฤตการณ์ทางการเงินจะส่งผลให้ค่าเงินของประเทศลดลงอย่างมากหรือการสูญเสียเงินสำรองระหว่างประเทศที่สำคัญของประเทศ เพื่อเป็นการตอบแทนความช่วยเหลือของ IMF ประเทศมักจะต้องดำเนินการตามโครงการปฏิรูปเศรษฐกิจที่ตรวจสอบโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศหรือที่รู้จักกันในชื่อนโยบายการปรับโครงสร้าง (SAP) (สำหรับข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติมดู ที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศสามารถแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจโลกได้หรือไม่ )
มีสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดำเนินการอีกสามอย่างซึ่งกองทุนการเงินระหว่างประเทศสามารถให้ยืมเงินได้ ข้อตกลงแบบสแตนด์บายเสนอการจัดหาเงินทุนสำหรับยอดคงเหลือระยะสั้นของการชำระเงินปกติระหว่าง 12 ถึง 18 เดือน สิ่งอำนวยความสะดวกกองทุนขยาย (EFF) เป็นการจัดการระยะกลางซึ่งประเทศต่างๆสามารถยืมเงินจำนวนหนึ่งซึ่งโดยปกติจะใช้เวลาสามถึงสี่ปี EFF มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างภายในเศรษฐกิจมหภาคที่ก่อให้เกิดความสมดุลของความไม่เสมอภาคในการชำระเงินเรื้อรัง ปัญหาเชิงโครงสร้างได้รับการแก้ไขผ่านการปฏิรูประบบการเงินและภาษีและการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ สิ่งอำนวยความสะดวกหลักที่สามของกองทุนการเงินระหว่างประเทศเรียกว่าการลดความยากจนและการเติบโต (PRGF) ชื่อมีความหมายมันมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความยากจนในประเทศที่ยากจนที่สุดของประเทศสมาชิกขณะที่วางรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ เงินให้สินเชื่อมีการบริหารด้วยอัตราดอกเบี้ยต่ำโดยเฉพาะ (สำหรับการอ่านที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ ยอดคงเหลือของการชำระเงินคืออะไร )
กองทุนการเงินระหว่างประเทศยังเสนอความช่วยเหลือด้านเทคนิคให้กับประเทศในช่วงเปลี่ยนผ่านจากการวางแผนจากส่วนกลางสู่เศรษฐกิจที่ดำเนินการในตลาด กองทุนการเงินระหว่างประเทศยังเสนอกองทุนฉุกเฉินให้กับเศรษฐกิจที่ทรุดตัวเช่นเดียวกับเกาหลีในช่วงวิกฤตการเงินปี 1997 ในเอเชีย กองทุนถูกอัดฉีดเข้าไปในเงินสำรองต่างประเทศของเกาหลีเพื่อเพิ่มสกุลเงินท้องถิ่นซึ่งจะช่วยให้ประเทศหลีกเลี่ยงการลดค่าความเสียหาย กองทุนฉุกเฉินสามารถให้ยืมกับประเทศที่ประสบกับวิกฤตเศรษฐกิจอันเนื่องมาจากภัยธรรมชาติ (เพื่อให้ดูได้ดีขึ้นว่าเศรษฐกิจทำให้การเปลี่ยนผ่านจากการดำเนินการของรัฐเป็นตลาดเสรีได้อย่างไรโปรดดูที่เศรษฐศาสตร์ของรัฐที่ดำเนินการ : จากเอกชนสู่สาธารณะ )
สิ่งอำนวยความสะดวกทั้งหมดของ IMF มุ่งมั่นที่จะสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืนภายในประเทศและพยายามสร้างนโยบายที่จะได้รับการยอมรับจากประชากรในท้องถิ่น อย่างไรก็ตามกองทุนการเงินระหว่างประเทศไม่ใช่หน่วยงานช่วยเหลือดังนั้นเงินกู้ยืมทั้งหมดจะได้รับตามเงื่อนไขที่ประเทศใช้ระบบ SAP และให้ความสำคัญในการชำระคืนสิ่งที่ยืมมา ในปัจจุบันทุกประเทศที่อยู่ภายใต้โครงการไอเอ็มเอฟกำลังพัฒนาประเทศในช่วงเปลี่ยนผ่านและตลาดเกิดใหม่ (ประเทศที่ประสบกับวิกฤตการณ์ทางการเงิน)
ไม่ใช่ทุกคนที่มีความคิดเห็นแบบเดียวกัน
เนื่องจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศยืมเงินโดยใช้ "สายอักขระที่แนบมา" ในรูปแบบของ SAP ผู้คนและองค์กรจำนวนมากจึงไม่เห็นด้วยกับกิจกรรมของตน กลุ่มฝ่ายค้านอ้างว่าการปรับโครงสร้างเป็นวิธีการที่ไม่เป็นประชาธิปไตยและไร้มนุษยธรรมในการกู้เงินไปยังประเทศที่ประสบกับความล้มเหลวทางเศรษฐกิจ ประเทศที่เป็นหนี้ต่อ IMF มักประสบกับปัญหาทางการเงินที่ต้องนำหน้าต่อสังคม ดังนั้นโดยจะต้องเปิดระบบเศรษฐกิจของพวกเขาเพื่อการลงทุนจากต่างประเทศเพื่อแปรรูปรัฐวิสาหกิจและเพื่อลดการใช้จ่ายภาครัฐประเทศเหล่านี้ประสบความไม่สามารถที่จะสนับสนุนเงินทุนการศึกษาและโปรแกรมสุขภาพของพวกเขาอย่างถูกต้อง นอกจากนี้ บริษัท ต่างประเทศมักใช้ประโยชน์จากสถานการณ์โดยการใช้ประโยชน์จากแรงงานราคาถูกในท้องถิ่นในขณะที่ไม่คำนึงถึงสภาพแวดล้อม กลุ่มต่อต้านกล่าวว่าโปรแกรมที่เพาะปลูกในท้องถิ่นซึ่งมีแนวทางระดับรากหญ้าที่มีต่อการพัฒนามากขึ้นจะช่วยบรรเทาเศรษฐกิจของประเทศเหล่านี้ได้มากขึ้น นักวิจารณ์ของไอเอ็มเอฟบอกว่าอย่างที่มันยืนอยู่ตอนนี้ไอเอ็มเอฟเป็นเพียงรอยแยกระหว่างความร่ำรวยและประเทศยากจนของโลกเท่านั้น
ดูเหมือนว่าหลายประเทศจะไม่สามารถยุติปัญหาหนี้สินและการลดค่าเงินได้ เม็กซิโกซึ่งจุดประกายวิกฤตการณ์หนี้ในปี 2525 เมื่อมีการประกาศว่าจะมีการผิดนัดชำระหนี้ทั้งหมดเนื่องจากการที่ราคาน้ำมันระหว่างประเทศลดลงและอัตราดอกเบี้ยที่สูงในตลาดการเงินระหว่างประเทศ เพื่อยุติความต้องการกองทุนการเงินระหว่างประเทศและนโยบายการปรับโครงสร้าง เป็นเพราะนโยบายเหล่านี้ไม่สามารถระบุรากของปัญหาได้หรือไม่ โซลูชันระดับรากหญ้ามากขึ้นอาจเป็นคำตอบหรือไม่ คำถามเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องง่าย อย่างไรก็ตามมีบางกรณีที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศเข้าและออกเมื่อได้ช่วยแก้ไขปัญหาแล้ว อียิปต์เป็นตัวอย่างของประเทศที่เริ่มดำเนินโครงการปรับโครงสร้างกองทุนการเงินระหว่างประเทศและสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้
บรรทัดล่าง
การให้ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาถือเป็นความพยายามที่ไม่หยุดยั้งและไม่หยุดนิ่ง ในขณะที่ระบบระหว่างประเทศมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเศรษฐกิจโลกที่สมดุล แต่ควรพยายามตอบสนองความต้องการและโซลูชั่นในท้องถิ่น ในทางกลับกันเราไม่สามารถเพิกเฉยต่อผลประโยชน์ที่สามารถทำได้โดยการเรียนรู้จากผู้อื่น
