ความเข้มงวด

ความเข้มงวดคืออะไร

ในทางเศรษฐศาสตร์ความเข้มงวดถูกกำหนดเป็นชุดของนโยบายเศรษฐกิจที่รัฐบาลดำเนินการเพื่อควบคุมหนี้ภาครัฐ

มาตรการรัดเข็มขัดคือการตอบสนองของรัฐบาลที่มีหนี้สาธารณะมากจนความเสี่ยงในการผิดนัดชำระหรือการไม่สามารถชำระหนี้ตามภาระผูกพันได้กลายเป็นความเป็นไปได้ที่แท้จริง ความเสี่ยงเริ่มต้นสามารถหมุนออกจากการควบคุมได้อย่างรวดเร็ว ในฐานะปัจเจกบุคคล บริษัท หรือประเทศจะตกอยู่ในภาวะหนี้สินผู้ให้กู้จะเรียกเก็บอัตราผลตอบแทนที่สูงกว่าสำหรับสินเชื่อในอนาคตทำให้ผู้กู้กู้เงินได้ยากขึ้น

ความเข้มงวด

ความเข้มงวดในการทำงาน

ความเข้มงวดจะเกิดขึ้นเมื่อช่องว่างระหว่างการรับของรัฐบาลและการใช้จ่ายภาครัฐลดลง การลดลงของการใช้จ่ายภาครัฐไม่เพียง แต่ถือเอามาตรการรัดเข็มขัดเท่านั้น

การพูดอย่างกว้าง ๆ มีมาตรการความเข้มงวดสามประเภทหลัก ครั้งแรกที่มุ่งเน้นไปที่การสร้างรายได้ (ภาษีที่สูงขึ้น) และมักจะสนับสนุนการใช้จ่ายภาครัฐมากขึ้น เป้าหมายคือเพื่อกระตุ้นการเติบโตด้วยการใช้จ่ายและการเก็บผลประโยชน์ผ่านการเก็บภาษี อีกประเภทหนึ่งบางครั้งเรียกว่าโมเดล Angela Merkel - หลังจากนายกรัฐมนตรีเยอรมัน - และมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มภาษีในขณะที่ลดการทำงานของรัฐบาลที่ไม่จำเป็น ล่าสุดซึ่งมีภาษีที่ต่ำกว่าและการใช้จ่ายภาครัฐที่ลดลงเป็นวิธีที่ต้องการของผู้สนับสนุนตลาดเสรี

ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำทั่วโลกที่เริ่มขึ้นในปี 2551 ทำให้รัฐบาลหลายแห่งมีรายได้จากภาษีลดลงและเปิดเผยสิ่งที่บางคนเชื่อว่าเป็นระดับการใช้จ่ายที่ไม่ยั่งยืน หลายประเทศในยุโรปรวมถึงสหราชอาณาจักรกรีซและสเปนได้หันมาใช้ความเข้มงวดเพื่อบรรเทาปัญหางบประมาณ ความเข้มงวดกลายเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในช่วงที่เศรษฐกิจโลกถดถอยในยุโรปซึ่งสมาชิกยูโรโซนไม่มีความสามารถในการแก้ไขปัญหาหนี้สินด้วยการพิมพ์สกุลเงินของตนเอง

ดังนั้นเมื่อความเสี่ยงเริ่มต้นของพวกเขาเพิ่มขึ้นเจ้าหนี้กดดันให้ประเทศในยุโรปบางแห่งจัดการกับการใช้จ่ายอย่างจริงจัง

ประเด็นที่สำคัญ

• ความเข้มงวดถูกกำหนดให้เป็นชุดของนโยบายเศรษฐกิจที่รัฐบาลดำเนินการเพื่อควบคุมหนี้ภาครัฐการพูดในระดับโลกมีมาตรการความเข้มงวดสามประเภทหลัก: การสร้างรายได้ (ภาษีที่สูงขึ้น) เพื่อกองทุนการใช้จ่ายเพิ่มภาษีในขณะที่ลดหน้าที่รัฐบาล ภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐที่ลดลงความเข้มงวดเป็นผลที่ขัดแย้งกันและผลลัพธ์ระดับชาติจากมาตรการความเข้มงวดสามารถสร้างความเสียหายได้มากกว่าหากไม่ได้ใช้

ภาษีและความเข้มงวด

นักเศรษฐศาสตร์มีความขัดแย้งกันบ้างเกี่ยวกับผลกระทบของนโยบายภาษีต่องบประมาณของรัฐบาล อดีตที่ปรึกษาของโรนัลด์เรแกนอาเธอร์ลาฟเฟอร์แย้งว่าการตัดภาษีอย่างมีกลยุทธ์จะกระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตามนักเศรษฐศาสตร์และนักวิเคราะห์นโยบายส่วนใหญ่ยอมรับว่าการเพิ่มภาษีจะเพิ่มรายได้ นี่เป็นกลยุทธ์ที่หลายประเทศในยุโรปใช้ ตัวอย่างเช่นกรีซเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) เป็น 23% ในปี 2010 และเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 10% สำหรับรถยนต์นำเข้า อัตราภาษีเงินได้เพิ่มขึ้นจากระดับรายได้ที่สูงขึ้นและมีการเรียกเก็บภาษีใหม่หลายรายการในอสังหาริมทรัพย์

การใช้จ่ายและความเข้มงวดของรัฐบาล

มาตรการรัดเข็มขัดที่ตรงกันข้ามคือการลดการใช้จ่ายของรัฐบาล ส่วนใหญ่พิจารณาว่านี่เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการลดการขาดดุล ภาษีใหม่หมายถึงรายได้ใหม่สำหรับนักการเมืองที่มีแนวโน้มที่จะใช้จ่ายกับผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง

การใช้จ่ายมีหลายรูปแบบ: เงินอุดหนุนเงินอุดหนุนการกระจายความมั่งคั่งโปรแกรมสิทธิการจ่ายค่าบริการของรัฐการป้องกันประเทศประโยชน์ต่อพนักงานของรัฐและความช่วยเหลือจากต่างประเทศ การลดค่าใช้จ่ายใด ๆ ถือเป็นการวัดความเข้มงวดโดยพฤตินัย

ที่ง่ายที่สุดโปรแกรมความเข้มงวดมักจะออกกฎหมายโดยอาจรวมถึงหนึ่งในมาตรการความเข้มงวดต่อไปนี้:

• การตัดหรือแช่แข็งโดยไม่ขึ้นเงินเดือนของรัฐบาลและผลประโยชน์หยุดการจ้างงานและการปลดพนักงานของรัฐบาลการลดหรือยกเลิกการให้บริการของรัฐการตัดบำนาญข้าราชการหรือการปฏิรูปบำนาญเงินบำนาญของรัฐบาลเป็นการชั่วคราวหรือถาวรการลงทุนในหลักทรัพย์ของรัฐบาลที่ออกใหม่ น่าสนใจน้อยลงสำหรับนักลงทุน แต่ลดภาระดอกเบี้ยของรัฐบาลสามารถนำไปใช้กับโครงการใช้จ่ายภาครัฐที่วางแผนไว้ก่อนหน้านี้เช่นการก่อสร้างและซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานสิทธิประโยชน์ด้านการดูแลสุขภาพและทหารผ่านศึกการเพิ่มภาษีรวมถึงรายได้ ลดหรือเพิ่มปริมาณเงินและอัตราดอกเบี้ยตามสถานการณ์ที่กำหนดเพื่อแก้ไขวิกฤติการปันส่วนของสินค้าที่สำคัญข้อ จำกัด การเดินทางการตรึงราคาและการควบคุมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ (โดยเฉพาะในช่วงสงคราม)

ตัวอย่างของมาตรการความเข้มงวด

บางทีรูปแบบที่ประสบความสำเร็จที่สุดของความเข้มงวดอย่างน้อยในการตอบสนองต่อภาวะถดถอยเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริการะหว่างปี 1920 และ 1921 อัตราการว่างงานในเศรษฐกิจสหรัฐเพิ่มขึ้นจาก 4% เป็นเกือบ 12% ผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติที่แท้จริง (GNP) ลดลงเกือบ 20% มากกว่าปีใด ๆ ในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่หรือช่วงเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่

ประธานาธิบดีวอร์เรนจีฮาร์ดิงตอบโดยลดงบประมาณของรัฐบาลลงเกือบ 50% อัตราภาษีลดลงสำหรับทุกกลุ่มรายได้และหนี้สินลดลงมากกว่า 30% ในคำปราศรัยในปี 2463 ฮาร์ดิ้งประกาศว่าการบริหารของเขา "จะพยายามฉลาดและเงินฝืดกล้าตีที่รัฐบาลยืม… และจะโจมตีต้นทุนสูงของรัฐบาลด้วยพลังงานและสิ่งอำนวยความสะดวกทุกอย่าง"

ความเสี่ยงของความเข้มงวด

ในขณะที่เป้าหมายของมาตรการเข้มงวดคือการลดหนี้ภาครัฐประสิทธิภาพของพวกเขายังคงเป็นเรื่องของการอภิปรายที่คมชัด ผู้สนับสนุนยืนยันว่าการขาดดุลจำนวนมากสามารถทำให้หายใจไม่ออกเศรษฐกิจที่กว้างขึ้นดังนั้นจึง จำกัด รายได้จากภาษี อย่างไรก็ตามฝ่ายตรงข้ามเชื่อว่าโครงการของรัฐบาลเป็นวิธีเดียวที่จะชดเชยการบริโภคส่วนบุคคลในช่วงที่เศรษฐกิจถดถอย พวกเขาแนะนำการใช้จ่ายภาครัฐที่แข็งแกร่งช่วยลดการว่างงานและเพิ่มจำนวนผู้เสียภาษีรายได้

นักเศรษฐศาสตร์เช่นจอห์นเมย์นาร์ดเคนส์นักคิดชาวอังกฤษที่เป็นบิดาของโรงเรียนเศรษฐศาสตร์ของเคนส์เชื่อว่ามันเป็นบทบาทของรัฐบาลในการเพิ่มการใช้จ่ายในช่วงเศรษฐกิจถดถอยเพื่อทดแทนอุปสงค์ที่ลดลง เหตุผลคือถ้าความต้องการไม่ได้เพิ่มขึ้นและมีเสถียรภาพโดยรัฐบาลการว่างงานจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและภาวะเศรษฐกิจถดถอยจะยืดเยื้อ

ความเข้มงวดดำเนินการขัดแย้งกับโรงเรียนทางความคิดทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นตั้งแต่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำรายได้ของภาคเอกชนที่ลดลงจะลดปริมาณรายได้ภาษีที่รัฐบาลสร้าง เงินกองทุนของรัฐบาลก็เต็มไปด้วยรายได้จากภาษีในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู ประชดคือค่าใช้จ่ายสาธารณะเช่นสิทธิประโยชน์การว่างงานมีความจำเป็นมากขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอยกว่าบูม

จำกัด เฉพาะเศรษฐศาสตร์ของเคนส์

ประเทศที่เป็นสมาชิกสหภาพการเงินเช่นสหภาพยุโรปไม่มีความอิสระในการปกครองหรือความยืดหยุ่นในการส่งเสริมเศรษฐกิจในช่วงที่เศรษฐกิจถดถอย ประเทศที่ปกครองตนเองสามารถใช้ธนาคารกลางเพื่อลดอัตราดอกเบี้ยเทียมหรือเพิ่มปริมาณเงินในความพยายามที่จะกระตุ้นให้ตลาดเอกชนเข้ามาใช้จ่ายหรือลงทุนเพื่อหลีกเลี่ยงภาวะตกต่ำ

ตัวอย่างเช่นธนาคารกลางสหรัฐได้ดำเนินโครงการผ่อนคลายเชิงปริมาณอย่างมากตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2552 ประเทศต่าง ๆ เช่นสเปนไอร์แลนด์และกรีซไม่มีความยืดหยุ่นทางการเงินเท่ากันเนื่องจากมีความมุ่งมั่นต่อเงินยูโรแม้ว่าสหภาพยุโรปจะเป็นศูนย์กลาง ธนาคาร (ECB) ประกาศใช้มาตรการผ่อนคลายเชิงปริมาณแม้ว่าจะช้ากว่าในสหรัฐอเมริกา

มาตรการเข้มงวดของกรีซ

มาตรการรัดเข็มขัดไม่สามารถปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินในกรีซได้เนื่องจากประเทศกำลังดิ้นรนเนื่องจากขาดความต้องการรวม หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่อุปสงค์โดยรวมจะลดลงด้วยความเข้มงวด โครงสร้างกรีซเป็นประเทศของธุรกิจขนาดเล็กมากกว่า บริษัท ขนาดใหญ่ดังนั้นจึงได้รับประโยชน์น้อยลงจากหลักการของความเข้มงวดเช่นอัตราดอกเบี้ยที่ลดลง บริษัท ขนาดเล็กเหล่านี้ไม่ได้รับประโยชน์จากสกุลเงินที่อ่อนตัวเนื่องจากไม่สามารถเป็นผู้ส่งออกได้

ในขณะที่ทั่วโลกส่วนใหญ่ติดตามวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551 ด้วยการเติบโตที่น่าเบื่อและราคาสินทรัพย์ที่สูงขึ้นหลายปีกรีซก็ได้รับผลกระทบจากภาวะซึมเศร้าของตนเอง ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของกรีซ (จีดีพี) ในปี 2553 อยู่ที่ $ 299.36 พันล้าน ในปี 2014 จีดีพีของมันอยู่ที่ 235.57 พันล้านเหรียญสหรัฐตามองค์การสหประชาชาตินี่คือความหายนะที่ยิ่งใหญ่ในเศรษฐกิจของประเทศซึ่งคล้ายกับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในสหรัฐฯ

ปัญหาของกรีซเริ่มต้นหลังจากการถดถอยครั้งใหญ่เนื่องจากประเทศใช้จ่ายเงินมากเกินไปเมื่อเทียบกับการจัดเก็บภาษี เมื่อการเงินของประเทศลุกลามออกจากการควบคุมและอัตราดอกเบี้ยของหนี้สาธารณะที่เพิ่มสูงขึ้นประเทศก็ถูกบังคับให้หาเงินช่วยเหลือหรือการผิดนัดชำระหนี้ ความผิดพลาดครั้งแรกถือเป็นความเสี่ยงของวิกฤตการเงินที่เต็มไปด้วยความล้มเหลวอย่างสมบูรณ์ของระบบธนาคาร นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การออกจากเงินยูโรและสหภาพยุโรป

การดำเนินการตามความเข้มงวด

เพื่อแลกกับการช่วยเหลือทางการเงินธนาคารกลางของสหภาพยุโรปและยุโรป (ECB) ได้ริเริ่มโครงการความเข้มงวดเพื่อค้นหาแหล่งเงินของกรีซภายใต้การควบคุม โปรแกรมตัดค่าใช้จ่ายสาธารณะและเพิ่มภาษีบ่อยครั้งที่เป็นค่าใช้จ่ายของพนักงานสาธารณะของกรีซและไม่เป็นที่นิยมมาก การขาดดุลของกรีซลดลงอย่างรวดเร็ว แต่โครงการความเข้มงวดของประเทศได้ประสบภัยพิบัติในแง่ของการเยียวยารักษาเศรษฐกิจ

โปรแกรมความเข้มงวดประกอบกับปัญหาของกรีซเนื่องจากขาดความต้องการรวม การใช้จ่ายที่ลดลงนำไปสู่อุปสงค์รวมที่ลดลงซึ่งทำให้ความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจในระยะยาวของกรีซลดลงทำให้อัตราดอกเบี้ยสูงขึ้น การเยียวยาที่เหมาะสมจะเกี่ยวข้องกับการรวมกันของการกระตุ้นระยะสั้นเพื่อหนุนอุปสงค์โดยรวมกับการปฏิรูประยะยาวของภาครัฐของกรีซและแผนกจัดเก็บภาษี

ประเด็นเชิงโครงสร้าง

ประโยชน์ที่สำคัญของความเข้มงวดคือลดอัตราดอกเบี้ย แน่นอนอัตราดอกเบี้ยหนี้กรีกลดลงหลังจากการช่วยเหลือครั้งแรก อย่างไรก็ตามกำไรถูก จำกัด โดยรัฐบาลที่มีการลดค่าใช้จ่ายอัตราดอกเบี้ย ภาคเอกชนไม่สามารถได้รับประโยชน์ ผู้รับผลประโยชน์ที่สำคัญของอัตราที่ต่ำกว่าคือ บริษัท ขนาดใหญ่ ผู้บริโภคส่วนใหญ่ได้รับประโยชน์จากอัตราที่ลดลง แต่การขาดการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนทำให้การกู้ยืมเงินในระดับที่กดดันแม้จะมีอัตราที่ต่ำกว่า

ประเด็นโครงสร้างที่สองสำหรับกรีซคือการขาดภาคการส่งออกที่สำคัญ โดยปกติแล้วตัวเร่งปฏิกิริยาที่อ่อนแอลงจะเป็นตัวกระตุ้นภาคการส่งออกของประเทศ อย่างไรก็ตามกรีซเป็นเศรษฐกิจที่ประกอบไปด้วยธุรกิจขนาดเล็กที่มีพนักงานน้อยกว่า 100 คน บริษัท ประเภทนี้ไม่พร้อมที่จะหันและเริ่มส่งออก ต่างจากประเทศที่อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายกันกับ บริษัท และผู้ส่งออกรายใหญ่เช่นโปรตุเกสไอร์แลนด์หรือสเปนซึ่งสามารถฟื้นตัวได้กรีซกลับเข้าสู่ภาวะถดถอยอีกครั้งในไตรมาสที่สี่ของปี 2558